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电解铝“发烧”再生铝“吃药”

本周公布海关数据显示，1~3月原铝出口同比增长35.1%，数据显然与政府希望的调控方向相反，因此，市场预期政府将会取消氧化铝加工贸易享受的关税优惠政策，以限制铝的出口，从而给高耗能的筛选机电解铝产业降温。事实上，4月20~22日国家发改委、财政部、商务部等有关部门一直在举行紧急会议，探讨调控电解铝行业的具体措施。

再生铝在我国属于新兴的产业，原有的产业结构体系中没d=h加0-h卸0有再生铝行业的位置，当然在我国的商品税则编码中更没有其独立的税号，一直被列在未锻轧铝项下的未锻轧铝合金产品之中（）。因此，虽然从1990年开始再生铝产品便在大量出口，但在很多它更合适用于生物材料的统计资料上，其通常被看作是电解铝。在此背景下，电解铝行业的调控政策自然直接作用于再生铝身上，从而造成电解铝行业“发烧”，再生铝行业无线发射机“吃药”的现象也就不足为奇了。

自今年国家取消未锻轧铝出口退税并开征５％关税后，包含在未锻轧铝合金项下的再生铝（占83%）出口遭遇困境，与电解铝出口不断增长的情况相反，2005年1~3月份未锻轧铝合金出口总量42979吨，下降26.4%，据调查，一批先进的再生铝工厂正在频临倒闭，再生铝行业发展面临空前危机。

如我们所担心的那样，危机还未就此止步，众多媒体在极力报道电解铝出口增长的复合垫片同时，对于再生铝出口的大幅下降却没有发出任何声音，显然再生铝出口的大幅下降被忽略了。由于国家对电解铝行业新一轮的调控政策出台在即，而且本次调控的重点是取消未锻轧铝的加工贸易，如果国家在制定政策时不对未锻轧铝合金与未锻轧非合金铝加以区分，再生铝行业将再次面临着被殃及的风险，而且这一次将是致命的。

我国再生铝行业呈现以小型再生铝工厂为主、多元化、不均衡的特点，既有代表世界先进水平的再生铝工厂，也有以原始工艺、采用落后技术的小型家庭作坊。从海关的出口统计名录中可以看出，具备再生铝出口能力的企业基本是行业内的先进企业。这些企业具有世界一流的设备、技铸钢阀门术以及采购及营销络，由于企业以规模化运营需要，产品立足于国内与国际两个市场，2004年我国再生铝出口量为23万吨。虽然出口总量不是很大，但这是行业内先进企业在产业升级的特殊时期所需的基本规模保证。

由于行业背景不同，一旦再生铝行业被取消加工贸易，该行业必将陷入深深的危机之中。由于我国废铝资源有限，再生铝出口一直是通过加工贸易的方式进行的，特别是2004年国家降低了未锻轧铝的出口退税，并且在今年进一步取消了未锻轧铝的出口退税，现在已经不存在以一般贸易方式出口再生铝的情况。

可以说，自今年以来，再生铝企业一直在艰难的挣扎中期盼着未锻轧铝合金出口零关税政策的恢复，如果此时，进一步取消了再生铝的加工贸易，再生铝行业将彻底绝望，行业发展必将倒退，除了行业内较先进的一批再生铝企业倒下去之外，这些企业多年来营造的采购络也将随之崩溃，废铝的进口同样会出实现操作人员在实验进程中可脱离实验现场现困难，这对我国全球性的资源战略也将产生负面影响。